Bundesweit findet ein tief greifender Umstrukturierungsprozess der öffentlichen Finanzhaushalte von der kameralistischen zur doppelten Buchhaltung statt (Teil des „Neuen Steuerungsmodells“). Jede einzelne Kommune muss dafür wie ein Wirtschaftsunternehmen eine Eröffnungsbilanz erstellen. Für die dazugehörige Vermögensbewertung kommunaler Grün- und Freiflächen als Teil des Anlagevermögens in der Bilanz gibt es noch keine fachlich anerkannte Methode.

Das Forschungsvorhaben hatte zum Ziel, eine solche Methode zu entwickeln, die im Folgenden als Werkzeug bezeichnet wird. Das Werkzeug wurde in Zusammenarbeit mit ausgewählten Modellkommunen und einem Dienstleister entwickelt, um bundesweit zu vergleichbaren Ergebnissen zu kommen. Nur so können die Ziele der Verwaltungsmodernisierung erreicht werden:

• ein effektives Controlling
• Benchmarking zwischen Gemeinden
• Fundierte Entscheidungen über Public-Private-Partnership-Vorhaben.

In einzelnen Bundesländern wurden verschiedene Bewertungskonzepte entwickelt und eingeführt, die jedoch keine vergleichbaren Ergebnisse erzielen. Sie übergehen insbesondere Spezifika von Grün- und Freiflächen (hier als Sammelbegriff für Grün- und Parkanlagen, Friedhöfe, Sportplätze, Kinderspielplätze, Grillplätze, Straßenbegleitgrün, Land- u. forstwirtschaftliche Flächen, Naturschutzflächen, Kleingartenanlagen und Wasserflächen). Dies kann zu erheblichen Fehlbewertungen führen.

Das Werkzeug zur Grünflächenbewertung bindet erstens schon vorhandene theoretische Ansätze ein und führt diese sinnvoll fort. Zweitens berücksichtigt es die fachlichen Besonderheiten von Erstellung, Abschreibung, Pflege und Instandhaltung bei Grün- und Freiflächen aus Sicht des Freiflächenmanagements und schließt so eine Lücke, um Fehlbewertungen zu vermeiden.

Werkzeug meint eine detaillierte Verfahrensbeschreibung, die durch den gesamten Bewertungsvorgang einer Grün- oder Freifläche führt: Ein elektronisch gestütztes System, in das die ermittelten Daten nach definierten Klassen eingegeben werden. Die Benutzer werden im System geführt und kommen durch die Eingabe der Kennwerte des Objekts zu einem realistischen und vergleichbaren Bewertungsergebnis.

Nur bei Vorliegen einer anerkannten Bewertungsmethode können Aufgaben der Erfassung und Bewertung von Grün- und Freiflächen durch die Kommunen vergleichbar ausgeschrieben und durch Dienstleister des Grünflächenmanagements übernommen werden.

Die beteiligten Modellkommunen profitieren durch Einbindung in das Projekt. Sie bekommen als Synergieeffekt fortführbare Liegenschaftsbewertungen für ihre Eröffnungsbilanzen (die sie in diesem Zeitraum ohnehin unter großem Ressourcenbedarf erstellen müssen).

Weitere Informationen über das Bewertungswerkzeug 'Grüne Doppik'

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