Wirtschaftsplanung, Budgetierung und NSM

Wirtschafts- und Sozialwissenschaften

Version 3.0 vom 27.10.2020

22B1333

Budgeting, Financial Planning and New Public Management

Öffentliches Management (B.A.)

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Das Neue Steuerungsmodell stellt die Basis einer modernen und zeitgemäßen Steuerungsphilosophie im Dritten Sektor (hier öffentlicher Bereich und Npo´s) dar. Im Mittelpunkt steht die Outputorientierung, dezentrale Führungs-, Steuerungs- und Organisationsstrukturen sowie ein System des Kontraktmanagements auf unterschiedlichen Ebenen der Organisation. Die Studierenden sollen die Dimensionen und Wechselwirkungen der wesentlichen Gestaltungselemente und Instrumente des NSM erkennen und diese in einen Gesamtzusammenhang des Steuerungssystems stellen können. Die Implementierung einer modernen Steuerung fokussiert auf zentrale betriebswirtschaftliche Instrumente, wie die Produkt- und Leistungsbeschreibungen für die strategische und operative Realisierung der Outputorientierung. Das Kontraktmanagement dient unter anderem der Erteilung von Leistungsaufträgen und konkretisiert sich über ein System von vertikalen, horizontalen und lateralen Zielvereinbarungen, wobei der Haushaltsplan als ein zentraler Hauptkontrakt zu interpretieren ist, der auf die unterschiedlichen Organisationsebenen bis zum Mitarbeiter heruntergebrochen wird. Die Budgetierung im Rahmen der Mittelplanung und –verteilung leistet einen wichtigen Beitrag zur Umsetzung einer dezentralen Ressourcenverantwortung sowie der oben beschriebenen Outputorienteirung der Organisation. In NPOs und z. T. auch in öffentlichen Betrieben erfolgt die Ressourcensteuerung i. d. R. über einen Wirtschaftsplan. Die Studierenden sollen die Grundlagen der Entwicklung und Funktion der Wirtschaftsplanung als wichtiges Steuerungselement kennenlernen.

1. NSM/NPM als Basis einer modernen Steuerungsphilosophie in öffentlichen Betrieben und NPO´s
   1.1 Grundlagen und Rahmenbedingungen des NSM
   1.2 Outputorientierung
   1.3 Dezentrale Ressourcenverantwortung
   1.4 Kontraktmanagement in NPO´s und öffentlichen Betrieben
   1.5 Zusammenspiel der Gestaltungselemente des NSM
2. Produkt- und Leistungsbeschreibungen im Rahmen der Outputorientierung
   2.1 Funktion und Bedeutung der Produkt-/Leistungsbeschreibungen
   2.2 Operationalisierung am konkreten Beispiel eines Haushaltsplans
3. Zielvereinbarungen und betriebswirtschaftliche Implikationen
4. Budgetierung in NPO´s und öffentlichen Betrieben
   4.1 Funktionsweise und Verfahren der Budgetierung
   4.2 Ausführung des Wirtschaftsplanes zur Ressourcensteuerung
5. Analyse des Jahresabschlusses
   5.1 Kennzahlen der Erfolgsanalyse
   5.2 Kennzahlen zur Vermögens- und Kapitalstruktur
   5.3 Interpretation und Schlußfolgerungen der JA-Analyse in NPO´s und öffentlichen Betrieben

Wissensverbreiterung
Die Studierenden, die dieses Modul erfolgreich studiert haben, verfügen über ein breites Wissen und Verständnis über die Gestaltungsebenen und Zusammenhänge des Neuen Steuerungsmodells. Sie haben ein kritisches Verständnis ausgewählter grundlegender Begriffsdefinitionen, theoretischer Grundlagen und Konzepte, Instrumente und Anwendungen der Steuerung in öffentlichen Betrieben und NPO´s.
Wissensvertiefung
Die Studierenden, die dieses Modul erfolgreich studiert haben, wenden die betriebswirtschaftlichen Instrumente und Methoden des Neuen Steuerungsmodells detailliert an. Sie können die Besonderheiten der Planung und Steuerung in NPOs erläutern.
Können - instrumentale Kompetenz
Die Studierenden, die dieses Modul erfolgreich studiert haben, wenden die Methoden zur Produkt-/Leistungsbeschreibung, Budgetierung und Wirtschaftsplanung und –kontrolle in seinen Grundzügen an. Sie wenden die wesentlichen betriebswirtschaftlichen Grundlagen zur Analyse des Jahresabschlusses an. Sie können einen Wirtschaftsplan für eine NPO bewerten und analysieren.
Können - kommunikative Kompetenz
Die Studierenden, die dieses Modul erfolgreich studiert haben, sind in der Lage, die Möglichkeiten und Grenzen der Neuen Steuerungskonzepte zu bewerten und können diese kritisch diskutieren und kommunizieren.
Können - systemische Kompetenz
Die Studierenden, die dieses Modul erfolgreich studiert haben, können ausgehend von den Anforderungen an eine moderne Steuerungskonzeption den Einsatz weiterer Instrumente des Neuen Steuerungsmodells in der öffentlichen Verwaltung einschätzen. Sie können die Auswirkungen der Wirtschaftsplanung auf die Steuerung und die Ziele einer NPO im Spannungsfeld strategischer und operativer Unternehmensführung einschätzen.

Vorlesung, Aufgaben, Übungen, Gruppenarbeiten

Kenntnisse der Inhalte des Moduls "Rechnungslegung"

Kleine, Dirk

• Lasar, Andreas
• Kleine, Dirk

5

Anders, Rudolf / Horstmann, Johann / Mutschler, Klaus / Stockel-Veltmann, Christoph, Kommunales Finanzmanagement NRW, 2. Auflage, 2008, Verlag Bernhardt / Schünemann, Witten;

Bogumil, Jörg: Zehn Jahre Neues Steuerungsmodell: eine Bilanz kommunaler Verwaltungsmodernisierung, edition sigma, Berlin 2007

Lasar, Andreas / Grommas, Dieter / Goldbach, Arnim / Zähle, Kerstin, 2. Auflage, 2008, Neues Kommunales Haushalts- und Rechnungswesen in Niedersachsen, Saxonia Verlag, Dresden;

Meurer, Erik / Stephan, Günter, Rechnungswesen und Controlling in der öffentlichen Verwaltung, Haufe, Freiburg, 2Loseblattsammlung;

Scherer, Andreas Georg; Alt, Jens Michael (Hrsg.): Balanced Scorecard in Verwaltung und Non-Profit-Organisationen, Stuttgart 2002

Tippelt, Horst: Doppik, Produkte und der (wirtschaftliche) Output: Die öffentliche Verwaltung auf dem Weg zur neuen Steuerung, Berlin 2012

• Hausarbeit
• Klausur 2-stündig
• Referat

keine

1 Semester

Nur Wintersemester

Deutsch